Социальная ответственность бизнеса

Новости

Кому нужен технический регламент на табачную продукцию?

15.05.2008 11:57:33

Технический регламент на табачную продукцию, подготовленный ко второму чтению в Государственной Думе РФ, обсуждался 13 мая на конференции "Стратегия табачных компаний по недопущению реализации антитабачных мер в РФ". Ее организовал Открытый институт здоровья.
Принятие Рамочной конвенции накладывает обязательства на государство, в соответствии с которыми Россия обязана изменить национальное законодательство, регулирующее производство и продажу табачных изделий, установив требования не менее жесткие, чем предусмотрено конвенцией ВОЗ, а также разработать и осуществлять национальную стратегию по борьбе с табакокурением в соответствии с нормами конвенции.
Технический регламент в его нынешнем виде противоречит Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, к которой РФ присоединилась в апреле 2008 года, и его принятие может быть опасным для России, считает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. В своем выступлении он привел несколько аргументов contro.
Во-первых, регламент легализует "легкие" сигареты, в то время как во многих странах, в том числе государствах ЕС, этот термин запрещен. Надпись "легкие" или "мягкие" на пачке сигарет создает иллюзию, что курение таких сигарет менее вредно. Проведенные в России социологические опросы показывают, что этому заблуждению подвержены порядка трети российских курильщиков. По мнению медиков, потребление сигарет с более низким содержанием смол и никотина, определяемым механическим способом, не обеспечивает никаких преимуществ с точки зрения вреда для здоровья. Ущерб здоровью зависит от интенсивности курения, а не от содержания сигарет. Недавнее исследование, проведенное в США, показало, что даже в легких сигаретах содержатся очень высокие дозы никотина, достаточные для быстрого появления зависимости. Поэтому, по словам Д. Янина, употреблять термины "легкие" и "мягкие" неправильно.
Во-вторых, производители отводят недостаточно места для размещения предупреждающей надписи на пачке сигарет, отметил Д.Янин. Во многих развивающихся странах табачные компании печатают на пачках сигарет изображения, демонстрирующие последствия курения, не говоря уже о том, что предупреждающая надпись о вреде курения занимает 50% площади пачки. Под влиянием российских НКО, в регламенте, допущенном ко второму чтению, площадь предупреждающей надписи была увеличена с 4% до 30%.
По мнению координатора Коалиции "За Россию, свободную от табака", руководителя Российской организации общественного здоровья Андрея Демина, подготовка технического регламента не имеет никакого обоснования. "Рамочная конвенция и без того слабая и во всем мире констатируется, что она не действует, а продажи табака только растут", - считает он. Также прозвучало мнение, что принятие конвенции нужно исключительно самим табачным компаниям и является инструментом для лоббирования своих интересов.
По мнению представителей Открытого института здоровья К. Данишевского и А. Шабашова, профилактические меры не приносят ощутимых результатов. Эффективной мерой в борьбе с курением может стать повышение акцизов, об этом свидетельствует опыт целого ряда стран. Кроме того, почти весь табак в России является импортным, а производство табачной продукции более чем на 90% принадлежит транснациональным компаниям, в которые уходит прибыль от реализации табачной продукции в РФ.

Критические замечания участников конференции прокомментировал управляющий по коммуникациям компании JT International (JTI) Анатолий Верещагин. По его словам, конвенция носит преимущественно рекомендательный характер, поэтому все заявления о том, что Россия что-то обязана, не вполне корректны. "Есть ряд обязательных пунктов, но не более", - подчеркивает он. Присоединение к конвенции, означает, что Россия подписывается под принципами ВОЗ, в разработке которых принимала активное участие. Однако в какой степени и как реализовывать ее рекомендации каждая страна принимает самостоятельно, принимая во внимание собственную конституцию, национальные особенности и многое другое.
"Что касается слов "легкие" или "мягкие", то конвенция действительно говорит, что упаковка не должна вводить потребителя в заблуждение, однако в тексте этого документа нет ни слова о полном запрете", - сказал А.Верещагин. Среди стран, присоединившихся к конвенции, есть два варианта решения этой проблемы: собственно запрет использования характеристик "легкие" и "суперлегкие" или же введение требования об обязательном наличии дополнительной предупредительной надписи, что такие сигареты ни в коей мере не являются менее вредными. "Что более приемлемо для России решит Дума, но опять же исходя из собственного мнения, что для России лучше и эффективнее", - отметил А.Верещагин.
Тоже самое касается и акцизной политики, которая имеет прямое влияние на повышение цен. Сегодня правительство РФ проводит грамотную и сбалансированную политику поэтапного плавного повышения акцизов. Это позволяет с одной стороны соответствовать рекомендациям ВОЗ, а с другой - избежать появления нелегальной торговли, справиться с которой пока не может ни одна страна мира, включая страны ЕС. А.Верещагин подчеркнул, что технический регламент полностью соответствует принципам конвенции, в частности, требованиям к размерам предупредительной надписи. Что касается 50%, которые называли участники конференции, то, по его словам, скорее всего, имелись в виду страны, где несколько государственных языков и закон обязывает производителя использовать каждый из них.

На тему борьбы с табаком в начале мая высказался и новый премьер-министр РФ Владимир Путин, заявив, что этой проблемой нужно серьезно заняться и государству, и гражданскому обществу. "И бороться с этим злом надо, конечно же, не путем запретов, или повышения цен…Считаю, что здесь нельзя жалеть денег на спорт, развитие условий для полноценного отдыха граждан, а также на эффективную программу пропаганды здорового образа жизни ", - цитирует агентство Интерфакс В. Путина.