Целью проекта было получение объективной и сопоставимой информации об уровне воздействия участников отечественного нефтегазового сектора на окружающую среду. Придание этой информации публичного характера не только оказывает влияние на имидж компаний, но и способствует повышению качества управления экологическими рисками и снижению воздействий на окружающую среду.
Методология рейтинга была разработана экспертами WWF России и доработана с учетом замечаний и предложений, в том числе и представителей нефтегазовой отрасли. Важным принципом методологии рейтинга является то, что данные для его расчета собираются только в публичном пространстве. Под публичным пространством мы понимаем размещение документов в сети Интернет на официальных сайтах компаний (включая дочерние общества), а также интервью официальных представителей компаний для федеральных и региональных СМИ.
В основу критериев положены Совместные экологические требования НПО к нефтегазовому сектору http://www.wwf.ru/resources/publ/book/109. Критерии для расчета рейтинга разделены на три раздела. Раздел 1-й – «Экологический менеджмент» (9 критериев) – качество управления охраной окружающей среды в компаниях. Включенные в него критерии жестче требований российского природоохранного законодательства, но они соответствуют передовым мировым практикам в нефтегазовом бизнесе. Раздел 2-й – «Воздействие на окружающую среду» – 11 критериев по видам и масштабу воздействия нефтегазовых компаний на окружающую среду, в основном удельные показатели. Раздел 3-й – «Прозрачность» (9 критериев) – степень готовности компаний раскрывать обществу информацию о воздействии на окружающую среду.
Рейтинг проводится ежегодно, это позволяет оценивать динамику по набору количественных показателей как в целом по отрасли, так и по каждой компании.
Спустя год после публикации первого рейтинга можно с уверенностью говорить о том, что проект удался. Рейтинг получил признание в отрасли. Это наглядно продемонстрировала встреча организаторов рейтинга с представителями нефтегазовых компаний 27 августа 2015 года: в мероприятии, посвященном корректировке методологии рейтинга, приняли участие сотрудники 11 нефтегазовых компаний, внесших более 70 инициатив и предложений. На возросший авторитет рейтинга указывает и большая доступность информации о деятельности компаний. Если в прошлом году организаторам рейтинга приходилось осуществлять тщательный поиск данных о воздействии участников отрасли на окружающую среду, то теперь они регулярно предоставляют её по собственной инициативе. Это подчеркивает тот факт, что рейтинг успел стать инструментом, стимулирующим компании быть более открытыми в вопросах экологической политики и практики. Это должно способствовать честной конкуренции между компаниями в сфере экологической ответственности, а в перспективе – облегчению доступа наиболее экологически ответственных компаний к более длинным и дешевым финансовым ресурсам.
До настоящего времени в России не принят федеральный закон «О присоединении к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (так называемая Орхусская конвенция), хотя поручение Президента РФ о присоединении было дано в 2011 году. Развитие проектов, подобных рейтингу экологической ответственности, приводит к реальному раскрытию экологически значимой информации крупнейшими компаниями страны и тем самым снимает некоторые барьеры на пути к присоединению к Орхусской конвенции.
В 2015 году методология рейтинга претерпела небольшие изменения. Так, был расширен критерий 1.6, оценивающий наличие у компаний программы по сохранению биоразнообразия в регионах своего присутствия. Отныне будет учитываться ряд дополнительных показателей:
- наличие выделенного (отдельной строкой) бюджета;
- наличие списка видов-индикаторов;
- наличие программы научных исследований и мониторинга видов-индикаторов;
- доступность для заинтересованных сторон отчетов;
- участие заинтересованных сторон в обсуждении.
Это связано и с тем, что за год произошел серьезный позитивный сдвиг в вопросах развития корпоративных политик по сохранению биоразнообразия. Если в 2014 году из 19 участников рейтинга лишь у одной компании была полномасштабная программа, у семи – отдельные компоненты, то в 2015 году из 21 участника уже у пяти компаний имеются полномасштабные программы по сохранению биоразнообразия, а еще у девяти – отдельные их компоненты. В нынешнем году оценка по дополнительным критериям по вопросам сохранения биоразнообразия проводилась в тестовом режиме: они не использовались в общем расчете рейтинга, однако в будущем году они с высокой вероятностью будут в него включены. Лидером по этим показателям оказалась компания «Сахалин Энерджи», вторую строчку занял «Эксон НЛ» (оператор проекта «Сахалин-1»), а третью – «Газпром».
Помимо этого, раздел «Экологический менеджмент» был дополнен двумя критериями – деятельность подрядчиков в области охраны окружающей среды и добровольное страхование экологических рисков. Наконец, из раздела «Воздействие на окружающую среду» были исключены два критерия, касающиеся нарушенных и загрязненных земель, из-за того, что компании пока не публикуют такую информацию.
В 2015 году для оценки уровня экологической ответственности в список компаний была включена «Транснефть», являющаяся монопольным оператором магистральных нефтепроводов России: большая часть критериев рейтинга (качество экологического менеджмента, количественные показатели по разливам нефти и выбросам загрязняющих веществ в атмосферу) релевантны для ее производственной деятельности.
Процесс сбора информации, проходивший в сентябре–ноябре 2015 года, показал, что, в отличие от 2014 года, многие компании перестали избегать взаимодействия с учредителями рейтинга. Благодаря этому они раскрыли больший объем данных, что благотворно сказалось на их позициях в списке ранжируемых компаний. Более длинный ряд количественных показателей повышает достоверность при расчете среднеотраслевых показателей, отражающих совокупное воздействие участников отрасли на окружающую среду.
Что касается итогов сводного рейтинга за 2015 год (см. таблицу ниже), то, как и год назад, его возглавил «Сургутнефтегаз», при этом компании «Сахалин Энерджи» и «Газпром», занявшие в прошлом году вторую и третью строчку, в нынешнем году поменялись местами. Примечательно, что «Газпром» оказался лидером в разделе «Воздействие на окружающую среду», а «Сахалин Энерджи» – в разделах «Экологический менеджмент» и «Прозрачность». Что касается перемещений внутри рейтинга, то здесь наибольшего прогресса добились компании «Тоталь РРР» и «Эксон НЛ», за год поднявшиеся на 6 и 7 строчек соответственно.
Результаты первого расчета рейтинга (по данным компаний за 2014 год) показаны в таблице ниже.
В целом все это подтверждает, что рейтинг уже сегодня позволяет эффективно воздействовать на решения нефтегазовых компаний в сфере охраны окружающей среды, усиливает механизмы обратной связи между обществом и отраслью. А значит, проект состоялся, и его ждет долгая жизнь.
Методология рейтинга и результаты расчета в 2015 году на http://www.wwf.ru/about/what_we_do/oil/full_list/rating
Декабрь 2015